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《我国人力资源服务业政策法规建设研究 》
发布时间:2013-10-13 11:30:32

书名:《我国人力资源服务业政策法规建设研究

书号: Q62-0287

ISBN 978-7-5129-0287-9

作者: 陈力 汪怿等著 

开本: D32K

装订:

字数: 134 千字 

定价: 15.60

出版社: 中国人事出版社

出版日期: 2012-04-27

最后印刷时间: 2012-04-27

新华书店征订号: 

产品类型: 教材

中图法分类: 专业技术人员

产品分类: 主分类1:非教材-一般图书

主分类2:学术著作类

主分类3:社会科学总论

辅助分类4:人力资源管理从业人员及研究者

前  言:

  改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的建立,市场体系逐步建立健全,人力资源市场逐步发展起来。人力资源配置方式从计划配置向市场配置转变。为了满足人力资源市场化配置的需求,在政府人力资源服务机构的引导下,民营和中外合资人力资源服务机构快速发展,多元化、多层次的人力资源服务体系逐步形成,并日益发展为专业化、规模化的新兴服务产业。

  随着社会经济发展水平的提高,适应公众对人力资源服务日益增加的需求,我国人力资源服务业的规模逐渐增大,服务种类不断拓展,服务质量不断提高。通过提供社会化、专业化的人力资源服务,人力资源服务业对于促进劳动者就业和人力资源合理配置,促进劳动者的职业发展和提高用人单位的管理水平,发挥着重要的支撑和推动作用。同时,随着全球产业结构的不断调整,各国都将发展服务业作为产业升级的重要途径。人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分。人力资源服务业的发展也将为提升我国服务业的整体水平,优化产业结构,全面建设小康社会起到重要的推进作用。

  服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。目前,在发达国家,人力资源服务业已经成为一个对社会具有重要贡献的产业集群。中国是一个人力资源大国,人力资源服务的社会需求潜力很大,人力资源服务业未来发展的空间也非常大。但是,我们也看到,目前我国人力资源服务业正处于兴起和发展阶段,不论是产业规模还是服务水平,以及对社会的贡献率都与国外发达国家有较大的差距,还不能满足社会对人力资源服务日益增长的需要,人力资源服务业的发展环境还不够优化。因此,进一步明确我国人力资源服务业的发展方向,加强对人力资源服务业发展的政策支持力度,建立和完善人力资源服务市场的监管法规,营造有利于人力资源服务业发展的制度环境,是促进我国人力资源服务业健康发展的重要保障。

  人力资源和社会保障部是我国人力资源市场的主管部门,担负着促进和规范人力资源服务业的重要职责。2010年,中国人事科学研究院根据人力资源和社会保障部的计划,组织开展了《我国人力资源服务业政策法规体系建设研究》。根据此项研究成果,我们编写了本书。其主要内容包括,①理论研究。阐述了有关理论概念,对人力资源服务业定义的内涵与外延、人力资源服务业政策法规体系等概念进行专门论述。②现状研究。从产业发展背景、发展规模、服务主体、服务种类以及服务效果等方面,分析了我国人力资源服务业在竞争力、发展环境与管理等方面存在的问题;展望了我国人力资源服务业的发展方向。③政策分析。从服务主体、经营范围、经营行为、信息化建设、体制机制改革以及财政支持等方面,从多角度对我国人力资源政策法规建设状况进行了较为全面的总结分析。④国外研究。对发达国家人力资源服务业法规建设进行归纳分析。⑤体系构建。根据我国人力资源服务业立法现状和特点,构建了由主体规范、行为规范、程序规范和处罚规范为主要内容的人力资源服务市场监管法规框架。⑥对策建议。在充分调研的基础上,对完善我国人力资源服务业政策法规体系建设提出了八方面的建议。此项研究成果首次对我国人力资源服务业政策法规体系建设进行了比较全面和系统的研究,从更加宽泛和实用的视角提出了促进和规范我国人力资源服务业发展的思路和政策建议,为进一步完善我国人力资源服务业的政策法规体系提供了重要的理论依据和实践指导。

 

 

                                

                              2012328 

 

章节目录:

第一章 导论(1

  一、研究背景与意义(1

  二、研究设计思路(3

  三、主要研究内容和贡献(5

  四、有关概念和定义(9

第二章 人力资源服务业(16

  一、人力资源服务业的内涵(16

  二、人力资源服务业的基本属性(19

  三、人力资源服务业的基本内容(22

  四、人力资源服务业的特点(29

  五、加快发展人力资源服务业的重要意义(29

第三章 我国人力资源服务业发展现状与未来趋势(34

  一、我国人力资源服务业发展现状(34

  二、我国人力资源服务业发展存在的主要问题(40

  三、人力资源服务业发展趋势的基本判断(42

  四、加快我国人力资源服务业发展的对策建议(46

第四章 国外人力资源服务业法规建设研究(51

  一、国外人力资源服务业的构成(51

  二、各国人力资源服务业发展的宏观管理背景与举措(54

  三、国外人力资源服务业政策法规(64

  四、对我国人力资源服务业发展及法规建设的启示(82

第五章 发展我国人力资源服务的产业政策研究(87

  一、产业政策的基本内涵(87

  二、我国人力资源服务业产业政策的基本情况(89

  三、我国人力资源服务业产业政策的主要问题(113

第六章 我国人力资源服务业法律体系建设研究(131

  一、人力资源服务业法律体系有关概念(131

  二、我国人力资源服务业法规建设现状分析(132

  三、我国人力资源服务业法规体系建设的理论框架(134

第七章 完善我国人力资源服务业政策法规体系的建议(149

  一、明确发展方向,加强宏观指导(149

  二、加快编制统一的人力资源服务业立法规划(150

  三、加强规范人力资源服务市场的制度建设(150

  四、加快制定促进人力资源服务业发展的优惠政策(151

  五、推动促进行业协会发展的专门法规的出台(153

  六、建立和完善人力资源服务业的信息监管制度(154

  七、加快人力资源服务机构的改革(154

  八、实施更加开放的人力资源服务产业政策(155

 

附件一:有关问卷及调查结果分析(157

附件二:人力资源服务业有关政策法规(分类目录)(162

主要参考文献(167

后记(173

 

后 记:

  本书是在中国人事科学研究院所承担的人力资源和社会保障部2009年部级课题《我国人力资源服务业政策法规体系建设研究》(RS 200910)基础上,进一步完善、修改而形成的,是一项集体智慧的成果。希望本书的出版能够对促进我国人力资源服务业的发展,完善有关政策法规建设起到积极的促进作用。

  本课题由陈力任课题组长,汪怿任副组长;中国人事科学研究院蔡学军副院长负责课题的指导工作;陈力和汪怿同志负责课题总体设计、组织调研和统稿工作;陈力、汪怿、赵庆梅和潘北枝同志承担相关研究工作。本书写作的具体分工:陈力执笔第一章,汪怿执笔第二、第三、第五章;赵庆梅和潘北枝执笔第四章;潘北枝和陈力执笔第六章;陈力、汪怿和潘北枝执笔第七章。另外,研究中引用了于欣、赵红梅同志翻译的有关外文资料,梁凤燕同志承担课题组日常管理工作,杨晓苗同志承担课题报告的校对工作。

  在课题调研中,我们走访了上海市人社厅、上海公共行政与人力资源研究所、上海人才服务行业协会、上海市对外服务公司、北京对外服务工作行业协会、四川省人社厅、成都市人社局、广东省人社厅、广州市人社局、中国南方人才市场、深圳市人社局、深圳人才市场等部门和机构,得到了有关地区和部门领导的大力支持。在报告的修改中,中国对外服务工作行业协会赵乃真秘书长、中国人才交流协会陈世华处长、人社部人力资源市场司杨文财副处长、国务院发展研究中心办公厅来有为博士等,对报告提出了重要和有益的修改意见。课题评审的有关专家,也对课题修改提出了极具价值的参考意见。在此,我们对以上有关部门领导和同志们对课题研究的支持和参与表示诚挚的感谢!

  另外,由于能力水平有限和时间的约束,本书在理论和政策研究中还存在着局限性,有关研究有待于进一步深入,在编写中还存在不足和遗憾,敬请各位读者不吝赐教,批评指正。

 

 

                                   陈力

                                  201111 

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