环境保护部办公厅文件
                                                                      环办[2013]86号 

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现通知如下：

　　一、环境信息公开是一项重要的工作任务

　　环境信息公开已连续两年列入国务院政府信息公开重点领域，既是国务院对环境信息公开高度重视的充分体现，也是针对社会各界对环境信息高度关注和迫切需求提出的重要举措。环境信息只有充分公开才能获得公众的理解，才能动员更多的公民和组织参与、支持环境保护工作。采取积极有效措施，大力推进环境保护信息公开，已经成为一项重要任务。

　　二、当前环境信息公开重点工作

　　（一）推进空气质量和水质环境信息公开

　　在继续做好74个城市、496个国控监测站点实时发布二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳、臭氧等六项污染物监测数据的基础上，2013年12月底前，再增加包括国家环保重点城市、模范城市在内的116个城市，在各级环保部门政府网站实时发布空气质量新标准六项指标监测数据和AQI值，发布《城市空气质量月报》。实时发布全国地表水自动监测网监测数据，按时发布《全国主要流域重点断面水质自动监测周报》、《全国地表水水质月报》、重点流域和重点区域环境质量状况公告。发布环保重点城市年度集中式饮用水源地水质、监测状态等信息。发布年度《中国环境状况公报》及《中国环境质量报告》。

　　（二）推进建设项目环境影响评价信息公开

　　2013年内发布《环境影响评价政府信息公开工作指南（试行）》，在建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本公开的基础上，公开建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收批复文件，公开建设单位或地方政府作出的环境保护措施承诺文件，在全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。环境保护部将对地方环保部门落实《环境影响评价政府信息公开工作指南（试行）》情况进行监督和指导。

　　（三）推进环境污染治理政策措施和治理效果信息公开

　　各级环保部门要按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发〔2013〕74号）和《污染源环境监管信息公开目录》（第一批）要求，及时、主动公开污染源环境监管信息。按年度公布《国家重点监控企业名单》，各级环保部门按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81号）要求，公开污染源监督性监测信息，监督企业按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》公开企业污染物排放自行监测信息。

　　（四）推进污染减排信息公开

　　发布半年和年度主要污染物总量减排数据。公告《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》及每年需完成的重点减排项目，确保按期建成投运。及时发布重点减排工程建设和进展情况信息。每年发布《中国环境统计年报》。

　　各级环保部门在推进上述重点工作同时，涉及行政审批、许可、创建、财政预算、财政审计、应急调查、环境投诉查处、排污收费、法规标准、科技管理、核安全与辐射环境管理、生态保护、土壤及重金属污染信息公开的相关工作，也要按照《政府信息公开条例》和《当前政府信息公开重点工作安排》要求，继续加大相关领域的信息公开力度。

　　三、提高环境信息公开实效

　　（一）加强信息公开渠道建设

　　各级环保部门要加强政府网站建设，充分发挥环保政府网站政府信息公开第一平台作用，切实履行政府信息公开、在线办事和互动交流三大职能。属于在履行职责过程中制作和获取的、按规定需要主动公开的政府信息，应当第一时间在本部门政府网站发布。充分发挥政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视、政务微博等渠道的作用，及时、有效发布环境保护信息，回应公众关切，提高信息公开实效。

　　（二）规范信息发布和解读

　　环境保护信息涉及面广，社会关注度高。各级环保部门要完善信息公开的督促和审查机制，加强信息公开的汇总、整理、分析，发现趋势性、苗头性问题，及时调整完善信息公开的重点、力度和方式方法。做好环保领域的公众参与，加强反馈。充分利用网络、媒体和新兴信息技术，及时传递全面、准确、权威信息，解疑释惑，争取社会公众对环保工作更大的理解和支持。

　　（三）处理好主动公开与依申请公开的关系

　　主动公开是政府信息公开的主体，凡是《政府信息公开条例》和环保系统信息公开规章制度中规定应该公开、能够公开的信息，都要及时、主动公开。依申请公开是政府信息公开的补充，各级环保系统首先要积极做好主动公开环境信息工作，最大限度满足公众对环境信息的普遍需要，同时依法依规做好依申请公开工作，满足部分公民和组织对政府信息的特殊需要。依申请公开比较集中的重点领域，需要进一步加大主动公开力度。

　　（四）加强信息公开能力建设

　　加快先进技术在信息公开工作中的应用，把提高信息化水平作为环境保护信息公开工作上水平、上台阶的重要抓手。编制环境信息资源目录，建设环境信息资源中心，为环境信息公开打好坚实基础。提高信息公开队伍建设水平，各级环保部门要根据政府信息公开工作的当前任务和长远需要，培养、建立起一支精业务、懂管理、善协调的队伍，要将政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容，将相关法律法规、业务知识、管理能力的培训纳入年度培训计划，努力提高信息公开队伍能力和水平。

　　各级环保部门、各单位要将工作任务进行分解、细化，制定进度安排，落实到位。请各省级环保部门和机关各有关部门将信息公开重点工作落实情况和有关建议于2013年11月底前报环境保护部办公厅。

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