新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

　　新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅坚持“以人为本、服务群众、普治结合、注重实效”的原则，科学筹划，创新思路，深入开展形式多样的法制宣传教育活动，扎实推进依法治理，努力促进自治区住房城乡建设事业持续健康发展。

　　学用结合，将“以人为本、服务群众”的法治理念落实到各项工作中。贯彻落实《自治区住房和城乡建设系统开展法制宣传教育第六个五年规划》，将提高领导干部和公职人员的法律素养作为普法的重点工作来抓。认真组织学习《宪法》、《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等保障和改善民生的法律法规，结合党的群众路线教育实践活动，开展《自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》立法工作，落实“以人为本”，尊重和保护物权的立法主导思想，规范政府征收行为，确保被征收人不因房屋征收而降低居住使用条件。立法过程中先后两次向社会公开征求意见，召开立法听证会，获得了群众的普遍赞誉。

　　组织学习，提高行政效能，推进行政审批制度改革的各项决定，切实转变政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，规范行政许可程序，压缩行政审批办理时限，向社会作出公开承诺，确保厅机关直接实施的各项行政许可在20个工作日全部办理完毕，加强行政许可办理过程中的效能监督，建设服务型机关。

　　认真组织学习《信访条例》，规范信访案件办理程序，处理好信访与行政复议、行政调解的关系，加大信访案件督办力度，建立领导接访、带案下访制度，解决群众关心的热点、难点问题，化解矛盾和纠纷，构建和谐社会。

　　创新机制，普治结合，维护社会公平正义。注重依法治理工作，每年年初研究制订厅行政执法检查方案，开展综合执法检查和专项检查。综合执法检查采取部门联动方式，对所有在建工程，在工程开工、实施、竣工验收等各个阶段进行全过程检查，确定自治区按20%比例抽查、地州市按50%比例抽查、县市按100%抽查，确保执法检查不留死角。在执法检查中突出对安居富民、保障性住房、抗震防灾等重点民生工作的监督检查。有重点地开展城乡规划、房屋权属登记、物业管理、工程造价、建筑节能、风景名胜区等专项执法检查。自2011年以来，我厅直接立案查处违法案件50余件，罚款1320余万元，移送公安机关追究刑事责任4件，规范了市场秩序，净化了市场环境。

　　以案释法，化解行政争议。新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅在办理行政复议、信访案件和行政调解案件中，注意以案释法，努力化解行政争议。如在作出行政复议撤销决定前，由厅领导或行政复议办公室约谈下级主管部门，摆事实、讲道理，争取下级部门的理解和支持，并对后续问题的处理进行指导，坚持法律效果和社会效果的统一；在对下级部门信访答复进行复查时，对应当予以纠正的案件，采取召开座谈会的方式，约谈下级部门主要领导，以案释法，讲解房屋征收、城乡规划法律法规，对信访错案进行纠正；在处理行政调解案件时，讲解有关法律和政策规定，积极调处矛盾和纠纷。

　　采取多种形式开展法制宣传教育。建立了厅党组中心组学法制度和厅长办公会前学法制度，由厅领导亲自授课讲解。举办义务宣讲、发放宣传材料，在新疆建设网上开设“政策法规”栏目及“法规咨询”、“普法园地”两个子栏目进行行业法律法规宣传；利用“法治新疆网”、“天山网法治频道”、“百姓与法”栏目中开设的“城建房产”信息平台，积极发布与住房城乡建设行业相关的信息。

　　注重抓好行业执法培训工作，开展了建筑市场、房地产、城乡规划、风景名胜区等专题执法培训，厅系统直接培训执法人员约2000余人次。培训企业经营管理人员、专业技术人员、执业注册人员等约7万余人次，增强了企业守法的自觉性、依法维权意识和信用意识，引导企业运用行政复议、行政诉讼等法律手段维护自身合法权益。

　　开展送法到基层、到乡村活动，结合自治区对口扶贫工作，深入宣传村镇建设管理法律法规，增强村镇居民参与村镇规划建设管理的意识，提高基层干部依法管理村镇规划建设、调处各种社会矛盾的能力。

摘自《中国建设报》2013.12.19